停電・災害への備え
停電で携帯がつながらないとき：公衆電話・災害時用公衆電話・00000JAPAN
この記事でわかること
- NTT東西の公衆電話は、1985年の909,570台から2023年度は110,333台に減りました。避難所には、災害のときに無料で使える災害時用公衆電話が約8.8万台（2021年度末）事前に配備されています（NTT東日本、総務省）
- 停電のときは、公衆電話でテレホンカードが使えません。無料の扱いになっているときは、発信音が聞こえれば硬貨は要らず、聞こえなければ硬貨を入れて、通話のあとに返ってきます（総務省）
- 00000JAPANは、携帯が長時間使えないおそれがあるときに事業者が開放する公衆無線LANです。パスワードなしでつながる一方、暗号化がないので、個人情報やパスワードの入力は避けるよう呼びかけられています（無線LANビジネス推進連絡会、名古屋市）
家に太陽光や蓄電池があれば、停電してもスマホは充電できます。ただ、携帯の基地局が停電や被害で止まると、充電できていてもつながりません。そんなときに使える連絡手段を、総務省やNTT東日本などの資料で確かめました。市の緊急放送を自動で受けて鳴る防災ラジオを貸したり安く売ったりしている市は防災ラジオ（戸別受信機）を市から借りる・安く買うにまとめています。
先に答え：資料に書かれていること
| 手段 | 資料に書かれていること |
|---|---|
| 公衆電話 | 停電のときはテレホンカードが使えない。緊急通報（警察・消防・救急・海上保安）は無料で、硬貨は要らない |
| 無料の扱い | 災害で無料の扱いになっているとき、発信音が聞こえれば硬貨は要らない。聞こえなければ硬貨を入れ、通話のあとに返ってくる |
| 災害時用公衆電話 | 避難所になる学校や公民館などに、回線などの設備を前もって用意し（ふだんは電話機を置かない）、大規模災害や避難所の開設のときにつなぐ。1施設1〜5台、通話料は無料 |
| 00000JAPAN | 携帯が長時間使えないおそれがあるときに、事業者が開放する公衆無線LAN。パスワードなしでつながるが、認証も暗号化もない |
総務省「ユニバーサルサービスに関する参考資料」、無線LANビジネス推進連絡会のガイドライン第4.2版（2023年5月18日）。
公衆電話は減っている
| 年度 | 公衆電話の数（NTT東西） |
|---|---|
| 1985年 | 909,570 |
| 2000年 | 707,233 |
| 2010年 | 252,775 |
| 2020年 | 145,643 |
| 2023年 | 110,333 |
NTT東日本のデータブックから。法令の基準で置く第一種公衆電話は、市街地でおおむね500m四方に1台、それ以外の地域でおおむね1km四方に1台が基準で、2019年度末で10.9万台でした（総務省の資料）。避難所の災害時用公衆電話は約8.8万台（2021年度末、NTT東日本のデータブック）です。
ここからはソラものさしの見方です。38年で8分の1ほどに減っていて、ふだん使わない人は、家の近くのどこにあるかを知らないことがあります。災害の前に、家の近くの公衆電話と、避難所になる学校や公民館の場所を家族で確かめておくと、いざというときに迷いません。家の固定電話が停電でどうなるかは停電すると固定電話・ひかり電話は使えない？にあります。
実際の例：2019年の台風15号
2019年9月の台風15号では、千葉県で大規模な停電が起きました。NTT東日本は、千葉県内全域の公衆電話約7,000台を無料にし、9月13日朝の時点で千葉県と東京都の12か所に特設公衆電話を置きました。そのうち3か所はポータブル衛星車を使っています。一部の公衆電話は、通信障害や停電の影響で使えなかったとしています。
NTT東日本「台風15号の被害に対するサービス影響等について（第10報）」（2019年9月13日7時時点）。
00000JAPANを使うときの注意
ガイドラインは、人命救助などの初動の目安とされる災害発生後72時間以内に開放できることが望ましい、としています。名古屋市は、指定避難所になる市立小中学校の体育館に無線LANの機器を置き、00000JAPANが開放されたときにつながるようにしています。暗号化がないので、名古屋市は、安否確認や情報収集にとどめ、個人情報やID・パスワードの入力はできるだけ避けるよう呼びかけています。
2013年に岩手県釜石市で行われた実証では、参加者の約4割が、説明がないと災害用の統一SSIDを使えなかったとガイドラインに書かれています。スマホのWi-Fiの画面で「00000JAPAN」を選ぶだけ、ということを、家族で一度話しておくとよさそうです（ソラものさしの見方）。停電中に家のWi-Fiを動かす方法は停電中のネットとスマホ、在宅ワークにまとめています。
家族の状況から、確かめておく連絡手段の目安を出します
総務省・NTT東日本・無線LANビジネス推進連絡会の資料をもとにした、ソラものさしの整理です。携帯の基地局や光回線の設備が止まると、家で電気があってもつながらないことがあります。
災害の前に家族で確かめること
- 公衆電話：家・学校・職場の近くのどこにあるか
- 避難所：災害時用公衆電話が置かれる学校や公民館はどこか
- 硬貨：停電でテレホンカードが使えないときのために、硬貨をいくらか
- 00000JAPAN：Wi-Fiの画面で選ぶだけ。パスワードやカード番号は入れない
- 171：災害用伝言ダイヤルの使い方と、伝言を残す電話番号
「蓄電池があれば、災害のときも連絡は大丈夫です」と言われたら
蓄電池があれば、停電してもスマホの充電や家のルーターに電気を回せることがあります。ただ、携帯の基地局や光回線の設備が止まると、家に電気があってもつながりません。連絡手段は、公衆電話や00000JAPANも含めて家族で決めておき、蓄電池の容量は停電のときに何を何時間使いたいかから考えましょう。見積もりが届いたら、ソラものさしでは、見積書の写真から、同じ容量・同じ工事で提携施工店が施工できる価格との差をお伝えします。
その見積もり、
もう一つの目で確かめませんか。
契約書や見積書の写真を送ると、担当者が同じ条件での参考価格と差額をご報告します。確認は無料、写真は撮ったままでOKです。
差が40万円以内なら、今の会社さんをおすすめします
書類が手元にない方も、分かる範囲でご相談いただけます。電話の受付時間 10:00〜19:00（年末年始を除く）
出典・参考にした資料
- NTT東日本 データブック 公衆電話（NTT東日本）
- ユニバーサルサービスに関する参考資料（資料56-1-2）（総務省）
- 台風15号の被害に対するサービス影響等について（第10報）（NTT東日本、2019年9月13日）
- 大規模災害時における公衆無線LANの無料開放に関するガイドライン 第4.2版（無線LANビジネス推進連絡会、2023年5月18日）
- 災害用統一SSID「00000JAPAN」（名古屋市、2025年10月16日更新）
法律や制度は改正されることがあります。最新の内容は、各リンク先でご確認ください。ほかの記事の数字も、データ集に出典つきでまとめています。