太陽光発電がある家の方へ
屋根に太陽光を載せる・外す工事と、石綿（アスベスト）の事前調査
この記事でわかること
- 解体やリフォームの前の石綿の事前調査は、元請業者の義務です。環境省のチラシでは、太陽光パネル設置や屋根の葺き替えも対象の工事の例に入っています
- 2006年9月1日以降の着工が明らかな家は、設計図書などで着工日を確かめるだけで構いません。それより前の家は、書面と現地の目で調べ、わからなければ分析します。税込100万円以上の改修工事は結果の報告も必要です
- 事前調査の費用は発注者が負担します。見積もりに調査の項目があるか、だれが調べたかを確かめましょう（ソラものさしの見方）
築年の古い家の屋根に太陽光を載せる、屋根の工事のためにパネルを外す。こうした工事の前に、石綿（アスベスト）の調査がいるのでしょうか。環境省、厚生労働省、労働局、自治体の資料で確かめました。
先に答え：太陽光パネル設置も、事前調査の対象の例
| こと | 資料に書かれていること |
|---|---|
| だれの義務か | 住宅などの解体・改修工事を行う元請業者。大気汚染防止法で定められた義務（環境省） |
| 対象の工事の例 | 解体、リフォーム、エアコン取付け、外壁、塗装、給湯器交換、屋根の葺き替え、太陽光パネル設置、耐震補強、電気設備の部品交換など（環境省のチラシ） |
| 調査がいらない作業 | 釘を打って固定する、刺さっている釘を抜くなど、極めて軽微な損傷しか及ぼさない作業。電動工具などで、石綿が使われている可能性がある壁面などに穴を開ける作業は当たらない（大阪労働局） |
| 2006年9月以降に着工した家 | 2006年9月から石綿の製造・輸入・使用などが禁止。2006年9月1日以降の着工が明らかな建物は、設計図書などの書面で着工日を調べるだけで構わない（浜松市） |
| 結果の報告 | 建築物の改修工事で請負金額が税込100万円以上、解体工事で解体部分の床面積が80m²以上なら、石綿の有無にかかわらず報告（厚生労働省、京都労働局） |
| 調べる人 | 2023年10月1日からは、一戸建て等石綿含有建材調査者などの資格を持つ人（厚生労働省） |
環境省「解体・リフォーム工事の石綿の事前調査」チラシ（R8.3）、大阪労働局「石綿障害予防規則等の改正について」（令和5年12月）、浜松市「解体等工事における石綿の事前調査」、厚生労働省「工事開始前の石綿の有無の調査」（R4.1）、京都労働局（R5.5）、厚生労働省 石綿総合情報ポータルサイト（R6.12）。
なぜ調べるのか
環境省のチラシは、毎年1,500人以上が中皮腫で亡くなっているとし、事前調査をせずに工事をすると石綿が飛び散り、発注者、作業者、まわりの住民が健康被害を受けるおそれがあるとしています。調べずに報告しなかったり、うその報告をしたりすると、刑罰が科されるおそれがあります。
環境省の研修会の資料では、石綿を含む建材の例に「住宅屋根用化粧スレート」が挙がり、屋根のスレートとルーフィング（下ぶき材）も石綿を含む可能性があるとしています。
調査の流れと、発注者がすること
| 順番 | 中身 |
|---|---|
| 1 書面調査 | 設計図書や建築確認の副本などで、着工日や使われた建材を調べる。設計図書にノンアスベストと書いてあっても、それだけでは石綿が使われていないとは判断できない（大阪労働局） |
| 2 目視調査 | 現地で、部材の製品の情報などを確かめる |
| 3 分析調査 | 石綿の有無がわからないとき。石綿ありとみなして対策をとって工事する場合は、分析はいらない |
| 記録 | 調査の記録を作り、写しを工事の現場に備え置く。工事が終わってから3年間保存（浜松市） |
厚生労働省 石綿総合情報ポータルサイト「ビル、マンション、戸建て住宅の解体・改修をご検討の皆さまへ」（R6.12）。発注者は、設計図書や建築確認申請の副本などの資料を施工業者に渡し、事前調査の費用と、石綿が見つかった場合の除去などの費用を適切に負担するとされています。
太陽光がある家で考えておきたいこと
ここからはソラものさしの見方です。太陽光の工事には、屋根に架台を固定するために穴を開ける方法があり、蓄電池の工事でも壁に配線の穴を開けることがあります。2006年8月以前に着工した家では、見積もりの段階で事前調査の扱いを確かめておくと、工事の直前に費用や工期が変わるのを防ぎやすくなります。パネルを外して屋根を直すときや、家を解体するときも、同じように調査がかかわります。
家の着工時期と工事の内容から、石綿の事前調査で確かめることを出します
環境省、厚生労働省、労働局、浜松市の資料からの整理です。実際の調査の方法や報告の要否は、元請業者の調査者が判断します。太陽光の工事の話はソラものさしの見方です。
見積もりのときに確かめること
- 家の着工日：建築確認の書類や設計図書で、2006年9月1日以降かどうか
- 調査の項目と費用：見積もりに事前調査の費用が入っているか。石綿が見つかった場合の対応と費用
- 調べる人：資格を持つ調査者が調べるか
- 結果の説明：調査の結果を書面でもらう。税込100万円以上の改修なら、報告をしたか
「うちは石綿の調査はいらない」と言われたら
環境省のチラシでは、太陽光パネル設置も事前調査の対象の工事の例です。2006年9月以降に着工した家でも、書面で着工日を確かめる手順はあります。どの資料で、どう判断したのかを確かめましょう。見積もりが届いたら、ソラものさしでは、見積書の写真から、同じ容量・同じ工事で提携施工店が施工できる価格との差をお伝えします。
その見積もり、
もう一つの目で確かめませんか。
契約書や見積書の写真を送ると、担当者が同じ条件での参考価格と差額をご報告します。確認は無料、写真は撮ったままでOKです。
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出典・参考にした資料
- 解体・リフォーム工事の石綿の事前調査のチラシ（環境省、R8.3）
- 石綿障害予防規則等の改正について（大阪労働局 労働基準部 健康課、令和5年12月）
- 工事開始前の石綿の有無の調査（厚生労働省・都道府県労働局・労働基準監督署、R4.1）
- ビル、マンション、戸建て住宅の解体・改修をご検討の皆さまへ（石綿総合情報ポータルサイト、R6.12）
- リフォーム・戸建て等の解体等における石綿事前調査（環境省 令和4年度 石綿の飛散防止対策研修会 講義資料、2023年1月）
- 解体等工事における石綿の事前調査（浜松市、2026年2月17日更新）
- 解体・改修工事（リフォーム含む）について（京都労働局・労働基準監督署、R5.5）
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