コラム

京都議定書とパリ協定の違い|CO2と温暖化対策の歴史と、家の太陽光

更新日 監修:株式会社ベストエージェント ソラものさし事業部

この記事でわかること

  • 京都議定書は1997年12月のCOP3で採択され、2005年2月16日に発効しました。先進国に削減を義務づけ、日本は2008〜2012年度に1990年比6%減が目標でした
  • 日本の排出は5年平均で1990年比1.4%増でしたが、森林の吸収(3.9%分)と海外から買ったクレジットを足して8.4%減とし、目標を達成しました
  • パリ協定は2015年のCOP21で採択、2016年11月4日に発効。気温の上昇を2℃より十分低く、1.5℃に抑える努力をする目標で、すべての国が自分で削減目標を出します
  • 日本は2020年10月26日に2050年カーボンニュートラルを宣言し、2025年2月18日に2035年度60%・2040年度73%減(2013年度比)を閣議決定しました。2023年度の排出は2013年度比23.3%減です

「京都議定書」「パリ協定」「カーボンニュートラル」。ニュースでよく聞く言葉ですが、何が決まり、日本が何を約束してきたのかは、意外と知られていません。家の太陽光とどうつながるのかも含めて、国の資料で年表にしました。

先に答え:京都議定書とパリ協定の違い

京都議定書パリ協定
採択1997年12月(京都のCOP3)2015年(パリのCOP21)
発効2005年2月16日2016年11月4日
削減するのは先進国に数値の削減を義務づけすべての国が自分で目標(NDC)を決めて出す
目標日本は2008〜2012年度に1990年比6%減気温の上昇を産業革命前から2℃より十分低く、1.5℃に抑える努力
主な出来事当時最大の排出国だったアメリカが2001年に離脱。アメリカ・オーストラリア抜きで発効日本は2035年度60%・2040年度73%減(2013年度比)を2025年2月に提出

国立環境研究所 環境展望台「京都議定書」、外務大臣談話(2005年2月16日)、環境省「環境白書」(令和7年版)。

年表:CO2と温暖化対策、日本の太陽光

年世界と日本の温暖化対策日本の家の太陽光
1997年12月京都議定書を採択(COP3)—
2001年アメリカが京都議定書から離脱—
2005年2月16日京都議定書が発効—
2008〜2012年度京都議定書の第一約束期間。日本の目標は1990年比6%減2009年11月に余剰電力買取制度(48円)
2012年7月—FIT(固定価格買取制度)が始まる
2014年4月日本の第一約束期間の結果を公表:8.4%減で目標達成—
2015年パリ協定を採択(COP21)—
2016年11月4日パリ協定が発効—
2020年10月26日日本が「2050年カーボンニュートラル」を宣言—
2021年4月22日2030年度に2013年度比46%減を目指すと表明—
2022年4月—FIP制度が始まる(事業用)
2025年2月2035年度60%・2040年度73%減(2013年度比)を閣議決定(2月18日)。第7次エネルギー基本計画も閣議決定太陽光の電気の割合を、2023年度の9.8%から2040年度に23〜29%へ広げる見通し
2025年10月—住宅用は最初の4年24円・5〜10年目8.3円に

国立環境研究所 環境展望台、外務大臣談話(2005年2月16日)、環境省(2014年4月15日)、環境省「環境白書」(令和7年版)、資源エネルギー庁 エネこれ(2025年11月11日)。家の太陽光の欄はFITの歴史とFIP制度とはから。

京都議定書の日本の結果:排出は増え、森林とクレジットで達成

京都議定書で日本が約束したのは、2008〜2012年度の5年平均で、1990年(基準年)より6%減らすことでした。環境省の2014年4月15日の発表では、結果は次のとおりです。

項目5年平均
総排出量12億7,800万トン(基準年比1.4%増)
森林などの吸収4,870万トン(基準年比3.9%分)
京都メカニズムのクレジットを足すと基準年比8.4%減。目標(6%減)を達成

環境省「2012年度(平成24年度)の温室効果ガス排出量(確定値)について」(2014年4月15日)。

排出そのものは減っておらず、森林の吸収と、海外の削減分(クレジット)を買って足すことで達成した形です。国内の森林がCO2を吸収する場として、数字の上でも役割を果たしたことがわかります(森林を切って太陽光は本末転倒?)。

パリ協定と、日本の今の目標

パリ協定では、すべての国が自分で削減目標(NDC)を決めて出します。日本の目標は、2013年度と比べて次のとおりです。

2023年度の実績

23.3%減

2030年度の目標

46%減

2035年度の目標

60%減

2040年度の目標

73%減

2050年

実質ゼロ

環境省「環境白書」(令和7年版)。2023年度の排出量は10億7,100万トン(CO2換算)、森林などの吸収は5,370万トン。2030年度は「さらに50%の高みに向けて挑戦を続ける」とされています。

大気中のCO2は増え続けています。気象庁が訳した世界気象機関(WMO)の年報では、2024年の世界の平均濃度は423.9ppmで、産業革命前(1750年、278.3ppm)の152%。2024年の1年の増加量(3.5ppm)は、観測を始めてから最大でした。

家の太陽光で、CO2はどれくらい減る?

家の太陽光の電気を使ったり売ったりすると、そのぶん火力などでつくる電気が減ると考えられます。国の算定で使う電気のCO2の係数(代替値)は、1kWhあたり0.000422トン(0.422kg)です。

家の太陽光で減るCO2の目安

    係数は、環境省・経済産業省「電気事業者別排出係数」(2026年1月9日)の代替値。契約している電力会社の係数に変えて試せます。年間発電量は地域や屋根の向きで変わります(発電量の目安)。スギの本数は、林野庁の「1世帯の年間排出量約3,700kgは、36〜40年生のスギ約420本の1年の吸収量にあたる」から、1本あたり約8.8kgとして計算しています。発電に使う電気を差し引いたものではなく、目安です。

    温暖化対策のよい面と、負担

    温暖化対策は、よい面だけでも、負担だけでもありません。家の太陽光や電気代にも、両方が表れています。

    よい面負担・課題
    日本の排出は、2023年度に2013年度比23.3%減まで下がった2040年度73%減には、これからさらに大きく減らす必要がある
    FITで太陽光が広がり、家でも電気をつくれるようになったFITの費用は賦課金として電気代に上乗せ。2026年度は1kWhあたり4.18円(賦課金の見方)
    家の太陽光は、すでにある屋根を使える森林を切り開いた発電所では、災害や景観の問題も出た(森林と屋根の上)
    海外でも、再エネを自分で使う方向の制度が広がっている国ごとに制度は違い、そのまま日本の家に当てはまるわけではない(海外の売電制度)

    環境省「環境白書」(令和7年版)、経済産業省(2026年3月19日)。よい面と負担の整理はソラものさしによるものです。

    家の太陽光や蓄電池は、CO2を減らす手段の一つです。ただ、家計にとって得かどうかは、別に計算する必要があります。「環境のため」と「家計のため」を分けて考えると、決めやすくなります。

    2025年2月の第7次エネルギー基本計画で、2040年度の電源構成がどう見通されているかは、エネルギー基本計画とは? 第6次と第7次の比較にまとめています。

    太陽光パネルを作るときに出るCO2や、それを何年で取り戻せるか、蓄電池でCO2が減るのかは、太陽光パネルは、作るときのCO2を取り戻せる?にまとめています。

    1973年のオイルショックから今までの、燃料を海外に頼る割合の変化は、日本のエネルギー自給率は何%?にあります。

    家庭のCO2は1世帯で年2.47トン(戸建ては3.09トン)。内訳や地域差、わが家の計算は家庭のCO2排出量は1年に何トン?にあります。

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    法律や制度は改正されることがあります。最新の内容は、各リンク先でご確認ください。ほかの記事の数字も、データ集に出典つきでまとめています。