コラム
京都議定書とパリ協定の違い|CO2と温暖化対策の歴史と、家の太陽光
この記事でわかること
- 京都議定書は1997年12月のCOP3で採択され、2005年2月16日に発効しました。先進国に削減を義務づけ、日本は2008〜2012年度に1990年比6%減が目標でした
- 日本の排出は5年平均で1990年比1.4%増でしたが、森林の吸収(3.9%分)と海外から買ったクレジットを足して8.4%減とし、目標を達成しました
- パリ協定は2015年のCOP21で採択、2016年11月4日に発効。気温の上昇を2℃より十分低く、1.5℃に抑える努力をする目標で、すべての国が自分で削減目標を出します
- 日本は2020年10月26日に2050年カーボンニュートラルを宣言し、2025年2月18日に2035年度60%・2040年度73%減(2013年度比)を閣議決定しました。2023年度の排出は2013年度比23.3%減です
「京都議定書」「パリ協定」「カーボンニュートラル」。ニュースでよく聞く言葉ですが、何が決まり、日本が何を約束してきたのかは、意外と知られていません。家の太陽光とどうつながるのかも含めて、国の資料で年表にしました。
先に答え:京都議定書とパリ協定の違い
| 京都議定書 | パリ協定 | |
|---|---|---|
| 採択 | 1997年12月(京都のCOP3) | 2015年(パリのCOP21) |
| 発効 | 2005年2月16日 | 2016年11月4日 |
| 削減するのは | 先進国に数値の削減を義務づけ | すべての国が自分で目標(NDC)を決めて出す |
| 目標 | 日本は2008〜2012年度に1990年比6%減 | 気温の上昇を産業革命前から2℃より十分低く、1.5℃に抑える努力 |
| 主な出来事 | 当時最大の排出国だったアメリカが2001年に離脱。アメリカ・オーストラリア抜きで発効 | 日本は2035年度60%・2040年度73%減(2013年度比)を2025年2月に提出 |
国立環境研究所 環境展望台「京都議定書」、外務大臣談話(2005年2月16日)、環境省「環境白書」(令和7年版)。
年表:CO2と温暖化対策、日本の太陽光
| 年 | 世界と日本の温暖化対策 | 日本の家の太陽光 |
|---|---|---|
| 1997年12月 | 京都議定書を採択(COP3) | — |
| 2001年 | アメリカが京都議定書から離脱 | — |
| 2005年2月16日 | 京都議定書が発効 | — |
| 2008〜2012年度 | 京都議定書の第一約束期間。日本の目標は1990年比6%減 | 2009年11月に余剰電力買取制度(48円) |
| 2012年7月 | — | FIT(固定価格買取制度)が始まる |
| 2014年4月 | 日本の第一約束期間の結果を公表:8.4%減で目標達成 | — |
| 2015年 | パリ協定を採択(COP21) | — |
| 2016年11月4日 | パリ協定が発効 | — |
| 2020年10月26日 | 日本が「2050年カーボンニュートラル」を宣言 | — |
| 2021年4月22日 | 2030年度に2013年度比46%減を目指すと表明 | — |
| 2022年4月 | — | FIP制度が始まる(事業用) |
| 2025年2月 | 2035年度60%・2040年度73%減(2013年度比)を閣議決定(2月18日)。第7次エネルギー基本計画も閣議決定 | 太陽光の電気の割合を、2023年度の9.8%から2040年度に23〜29%へ広げる見通し |
| 2025年10月 | — | 住宅用は最初の4年24円・5〜10年目8.3円に |
国立環境研究所 環境展望台、外務大臣談話(2005年2月16日)、環境省(2014年4月15日)、環境省「環境白書」(令和7年版)、資源エネルギー庁 エネこれ(2025年11月11日)。家の太陽光の欄はFITの歴史とFIP制度とはから。
京都議定書の日本の結果:排出は増え、森林とクレジットで達成
京都議定書で日本が約束したのは、2008〜2012年度の5年平均で、1990年(基準年)より6%減らすことでした。環境省の2014年4月15日の発表では、結果は次のとおりです。
| 項目 | 5年平均 |
|---|---|
| 総排出量 | 12億7,800万トン(基準年比1.4%増) |
| 森林などの吸収 | 4,870万トン(基準年比3.9%分) |
| 京都メカニズムのクレジットを足すと | 基準年比8.4%減。目標(6%減)を達成 |
環境省「2012年度(平成24年度)の温室効果ガス排出量(確定値)について」(2014年4月15日)。
排出そのものは減っておらず、森林の吸収と、海外の削減分(クレジット)を買って足すことで達成した形です。国内の森林がCO2を吸収する場として、数字の上でも役割を果たしたことがわかります(森林を切って太陽光は本末転倒?)。
パリ協定と、日本の今の目標
パリ協定では、すべての国が自分で削減目標(NDC)を決めて出します。日本の目標は、2013年度と比べて次のとおりです。
環境省「環境白書」(令和7年版)。2023年度の排出量は10億7,100万トン(CO2換算)、森林などの吸収は5,370万トン。2030年度は「さらに50%の高みに向けて挑戦を続ける」とされています。
大気中のCO2は増え続けています。気象庁が訳した世界気象機関(WMO)の年報では、2024年の世界の平均濃度は423.9ppmで、産業革命前(1750年、278.3ppm)の152%。2024年の1年の増加量(3.5ppm)は、観測を始めてから最大でした。
家の太陽光で、CO2はどれくらい減る?
家の太陽光の電気を使ったり売ったりすると、そのぶん火力などでつくる電気が減ると考えられます。国の算定で使う電気のCO2の係数(代替値)は、1kWhあたり0.000422トン(0.422kg)です。
家の太陽光で減るCO2の目安
係数は、環境省・経済産業省「電気事業者別排出係数」(2026年1月9日)の代替値。契約している電力会社の係数に変えて試せます。年間発電量は地域や屋根の向きで変わります(発電量の目安)。スギの本数は、林野庁の「1世帯の年間排出量約3,700kgは、36〜40年生のスギ約420本の1年の吸収量にあたる」から、1本あたり約8.8kgとして計算しています。発電に使う電気を差し引いたものではなく、目安です。
温暖化対策のよい面と、負担
温暖化対策は、よい面だけでも、負担だけでもありません。家の太陽光や電気代にも、両方が表れています。
| よい面 | 負担・課題 |
|---|---|
| 日本の排出は、2023年度に2013年度比23.3%減まで下がった | 2040年度73%減には、これからさらに大きく減らす必要がある |
| FITで太陽光が広がり、家でも電気をつくれるようになった | FITの費用は賦課金として電気代に上乗せ。2026年度は1kWhあたり4.18円(賦課金の見方) |
| 家の太陽光は、すでにある屋根を使える | 森林を切り開いた発電所では、災害や景観の問題も出た(森林と屋根の上) |
| 海外でも、再エネを自分で使う方向の制度が広がっている | 国ごとに制度は違い、そのまま日本の家に当てはまるわけではない(海外の売電制度) |
環境省「環境白書」(令和7年版)、経済産業省(2026年3月19日)。よい面と負担の整理はソラものさしによるものです。
家の太陽光や蓄電池は、CO2を減らす手段の一つです。ただ、家計にとって得かどうかは、別に計算する必要があります。「環境のため」と「家計のため」を分けて考えると、決めやすくなります。
2025年2月の第7次エネルギー基本計画で、2040年度の電源構成がどう見通されているかは、エネルギー基本計画とは? 第6次と第7次の比較にまとめています。
太陽光パネルを作るときに出るCO2や、それを何年で取り戻せるか、蓄電池でCO2が減るのかは、太陽光パネルは、作るときのCO2を取り戻せる?にまとめています。
1973年のオイルショックから今までの、燃料を海外に頼る割合の変化は、日本のエネルギー自給率は何%?にあります。
家庭のCO2は1世帯で年2.47トン(戸建ては3.09トン)。内訳や地域差、わが家の計算は家庭のCO2排出量は1年に何トン?にあります。
「環境のために」と見積もりを出されたら
CO2を減らせることと、その見積もりの価格が適正かどうかは、別の話です。同じ設備でも、価格が高ければ元を取るまでの年数が延びます。ソラものさしでは、見積書の写真から、同じ容量・同じ工事で提携施工店が施工できる価格との差をお伝えします。
その見積もり、
もう一つの目で確かめませんか。
契約書や見積書の写真を送ると、担当者が同じ条件での参考価格と差額をご報告します。確認は無料、写真は撮ったままでOKです。
差が40万円以内なら、今の会社さんをおすすめします
書類が手元にない方も、分かる範囲でご相談いただけます。電話の受付時間 10:00〜19:00(年末年始を除く)
出典・参考にした資料
- 京都議定書(環境展望台 環境用語集、国立環境研究所)
- 京都議定書の発効について(外務大臣談話、2005年2月16日)
- 2012年度(平成24年度)の温室効果ガス排出量(確定値)について(環境省、2014年4月15日)
- 令和7年版 環境・循環型社会・生物多様性白書 第2部第1章第1節 地球温暖化対策(環境省)
- 「エネルギー基本計画」をもっと読み解く ③:大幅な拡大をめざす再生可能エネルギー(資源エネルギー庁 エネこれ、2025年11月11日)
- 2024年の二酸化炭素の年増加量は観測史上最大(気象庁、2025年10月16日)
- WMO温室効果ガス年報 第21号(気象庁訳)
- 電気事業者別排出係数-R6年度実績-(環境省・経済産業省、2026年1月9日)
- 森林はどのくらいの量の二酸化炭素を吸収しているの?(林野庁)
法律や制度は改正されることがあります。最新の内容は、各リンク先でご確認ください。ほかの記事の数字も、データ集に出典つきでまとめています。